隨著我國社會經濟的不斷進步，物流體系實現(xiàn)了飛速的發(fā)展，使得集裝箱運輸處于港口運輸?shù)暮诵牡匚唬沁€是有一小部分集裝箱貨物長期滯留在海關監(jiān)管區(qū)的情況發(fā)生。一般來說港口的貨物集裝箱滯留主要是有以下幾種情況：一是承運人已向海關申報進口，但收貨人未向海關申報進口或者海關沒有放行。無論何種情形，這些集裝箱和貨物均處于海關監(jiān)管之下，承運人無法自行取回。二是貨物托運人已向海關申報出口，但在裝船前承運人又得到通知不再裝船，而托運人并未向海關辦理退關手續(xù)；日積月累，滯留集裝箱的數(shù)量不斷增加，成為承運人、港口、海關等相關各方的棘手問題。那么面對此類問題我們久通物聯(lián)的小編給大家整理出了一些資料，希望對大家有所幫助。

一、滯留集裝箱貨物對相關各方的影響

這些滯留在港口海關監(jiān)管區(qū)的集裝箱貨物給相關各方都造成了不小的損失，引起了許多糾紛：對于貨物所有人或者收發(fā)貨人，其面臨著巨額的集裝箱超期使用費、倉儲費、合同違約的索賠等損失；對于承運人，其面臨的是港口方面的倉儲支出及集裝箱的周轉負擔增加等問題，如果集裝箱是承運人租賃而來，那么還需負擔集裝箱的超期使用費；對于港口倉儲方面，雖然賬面上的倉儲費用不斷增加，但由于這些集裝箱長期滯留，最終如何解決存在很大的不確定性，所以不能保證實現(xiàn)其全部債權，同時還會面臨場地被大量占用、可使用場地逐漸減少的問題；對于海關等管理方，則面臨來自港口、航運業(yè)、社會以及管理層的多方壓力，迫切希望管理方盡快處理這些滯留集裝箱貨物。

二、對滯留海關監(jiān)管區(qū)集裝箱貨物的處理

對滯留海關監(jiān)管區(qū)集裝箱貨物的處理包括海關提取變賣、相關當事人通過訴訟解決和各方協(xié)調解決等途徑。前兩種解決途徑具有結果較易預估的優(yōu)點，但是也存在耗時較長，各方投入精力、成本較高的缺點，而各方協(xié)調解決不失為較理想的解決途徑。

按照海關法律規(guī)定，對超過3個月未向海關申報的進口或者誤卸貨物由海關提取變賣，所得價款在扣除稅款、相關倉儲、拍賣等費用后，如有剩余，進口貨物收貨人可以在一年內申請領回，超過一年的，上繳國庫。但是該規(guī)定僅適用于進口貨物，對出口貨物能否參照適用，法律沒有規(guī)定。而且，拋開貨物所有人、收發(fā)貨人遭受的損失不論，僅就海關方面而言，由于近年處理程序越來越規(guī)范和透明，相關變賣需要由財政部門指定的拍賣行拍賣。作為商業(yè)企業(yè)的拍賣行，對不同的貨物其拍賣動力不同，在拍賣安排上難免挑肥揀瘦。因此即使進入超期未報的處理程序，何時能夠拍賣仍未可知，承運人、集裝箱經營人、倉儲方等可能需要等待較長時間。如果是一些不適宜拍賣的貨物，例如知識產權侵權貨物、超過產品保質期或者未按照我國安全標準生產的貨物，就需要海關做銷毀等處理。但是海關本身并無此方面預算，其處理往往會延宕多時，所以這種方式對于相關各方而言效益不佳。

通過訴訟解決，其裁判結果具有較高的權威性，易為各方接受。但是訴訟程序有著嚴格的法律規(guī)定，特別是各個階段的時限規(guī)定難以規(guī)避，造成承運人、集裝箱經營人等在訴訟階段各種損失仍然在持續(xù)擴大，最終能否全部通過訴訟挽回也有較大的不確定性。因此，訴訟解決在效率上的缺陷比較明顯。

各方協(xié)商解決相對于前兩種途徑具有兼顧各方利益和高效的優(yōu)勢。只要不違反法律規(guī)定，能夠及時清理滯留積壓在港口海關監(jiān)管區(qū)內的集裝箱貨物，海關等管理部門也樂見其成。筆者近期就參與并促成了兩批涉及一百多個集裝箱貨物的清理。在海關的大力支持下，這些滯留集裝箱貨物已經得到妥善解決，為各方減少了損失。實踐證明，涉事各方對協(xié)商解決都有動力和期待，只要能夠兼顧各方利益，滯留海關監(jiān)管區(qū)集裝箱的問題不僅能夠解決，而且其圓滿程度還會超出各方的預期。

三、集裝箱貨物滯留海關監(jiān)管區(qū)成因

造成這些集裝箱貨物長期無人申報進口或出口而滯留海關監(jiān)管區(qū)的原因多種多樣，據(jù)德恒上海律師事務所海關及貿易法律與實務研究中心的不完全統(tǒng)計，主要有以下幾種：承運人誤卸；買賣雙方因質量、數(shù)量、價格等爭議長期僵持無法解決；因權屬爭議、債務糾紛等原因遭司法查封；貨物本身因違反國家禁限規(guī)定被海關等部門立案調查或貨主隱匿等。

其中，買賣雙方的爭議包括需要等待第三方檢驗或對檢驗結果存在爭議等情況。在爭議解決前，如果一方選擇不報關進口或者停止裝運出口，貨物就可能滯留在海關監(jiān)管區(qū)內。

貨物本身違反禁限規(guī)定的情況比較復雜，可能是因為國內外法律法規(guī)的變化，使貨物成為被禁止或者限制進出口的貨物；也可能是托運人或者收貨人向承運人隱瞞貨物實情，但是在實際裝運或者申報進口前又由于害怕被海關查獲而將貨物棄之不顧。例如某海關就曾在一個滯留的集裝箱中查獲大批煙花爆竹，鑒于其嚴重的安全隱患，將其強制處理。而一旦海關發(fā)現(xiàn)這些貨物違反禁限規(guī)定或者涉及偽報瞞報，必然會展開調查。如果案情復雜或者相關當事人難以到案，導致相關程序進展緩慢，貨物連同裝載貨物的集裝箱一同滯留就在所難免了。

與此類似的是一些需要許可證或者配額才能進出口的貨物，由于進出口人沒有辦理或者獲得相關許可證或配額，貨物無法進出口，而貨物已經托運，并經承運人向海關申報后運抵海關監(jiān)管區(qū)。這時貨物處于海關監(jiān)管下，承運人不能擅自處理，若進出口人不去海關辦理申報手續(xù)，貨物就只能滯留在海關監(jiān)管區(qū)了。

此外，還有一些貨物長期處于無人認領狀態(tài)，其中有些是由于貨物收貨人與承運人之間溝通不暢或者收貨人管理問題，貨物到港后收貨人不知道，一直沒有辦理進口報關手續(xù)；也有一些是貨物從國外退回，收貨人損失較大，感到向海關申報退運手續(xù)不熟悉或者比較麻煩，或者貨物運費等各項費用已經接近或者超過貨物本身價值，因而主動棄貨，造成無人申報進口并導致裝貨的集裝箱長期滯留海關監(jiān)管區(qū)。